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王东 摄

川观新闻记者 唐子晴

1月14日，美利林科技（攀枝花）有限公司的耐磨材料生产车间里一片繁忙。这家以攀西地区优质钒钛资源为依托的企业，从去年8月底投产以来，已经顺利实现了满负荷生产，产品销售范围辐射云贵川及新疆、西藏等多个地区。

月初，攀枝花市政府工作报告明确将工业强市战略作为今后五年全市经济社会发展的首要任务，并将打造钒钛和清洁能源“两大千亿产业”。其实在此前召开的攀枝花市第十一次党代会上，已经提出继续把工业作为全市经济转型升级发展的主战场，以“新优势、新赛道、新引擎”为关键词，为工业强市战略划定“路线图”。

攀枝花如何迈开步伐实现“再出发”？路在何方？

缘何再提：

告别“傻大笨粗”，老牌工业城市升级产业发展新格局

一直以来，工业是攀枝花的立市之本、强市之基和兴市之要。虽因国家工业发展需要而建立，但攀枝花如此鲜明地再提工业强市，其中内涵已经有所不同。

按照攀枝花市委构建“三个圈层”经济地理空间的战略谋划，深度挖掘“内圈”产业优势是至关重要的第一步，而相较于其他产业，工业更具备综合竞争力、吸引力、承载力和辐射力。“经过50多年的开发建设，对攀枝花而言，工业发展早已不是摸着石头过河，而是要打破老路径，谋求再冲刺。”攀枝花市委办综合调研室副主任孔德遵说。

突破，则要以新的视野，重构路径。

“抓产业不能平均用力，扭住关键、靶向发力，以重点突破引领产业能级整体提升。”攀枝花市委主要领导表示，长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等战略叠加，攀枝花工业将迎来新的历史发展机遇，要在明细产业发展格局上强化工业强市战略引领。

紧扣省委对攀枝花打造世界级钒钛产业基地和氢能产业示范城市的定位要求，这座老牌工业城市一手做强钢铁钒钛产业生态圈，一手培养新能源和机械制造产业生态圈。

随着产业生态空间进一步扩展，攀枝花工业发展将迎增量产业培育和传统产业改造提升双轮驱动，钢铁城市将向新材料工业城市和机械制造业城市转型。

如何实施：

新旧动能转换 绿色发展积蓄发展后劲

资源，是攀枝花工业发展中不可或缺的先天优势，“十三五”时期，钒钛在攀枝花工业中的占比由5.3%提高到17.2%。作为传统资源型城市和老工业基地，挖掘培育产业竞争新优势，延链条、强特色、育增量、扩总量，拓展新赛道，激活新引擎，才能持续推动发展。

“进一步推动钒钛资源优势转变为产业优势，需要梳理出工业发展面临的问题，逐个击破。”攀枝花市经济和信息化局局长卢瑜透露，全年力争新增“小升规”企业50户、“专精特新”企业2户以上，通过深化企业培育帮扶，稳定工业运行“基本盘”， 提升园区承载能力， 推动企业发展增效。

立足特色资源禀赋和产业基础优势，攀枝花进一步提出重点发展以钒钛磁铁矿“采选冶”产业为基础，钢铁、钒钛、石墨三大先进材料产业为主导，机械制造、新能源、绿色化工及建材三大优势产业为支撑的“1+3+3”现代工业体系，促进工业提档升级。

“做好钒钛文章，也要做好绿色发展，推进钒钛钢铁领域节能低碳改造。”攀枝花学院钒钛学院院长蒋志强建议以“双碳”标准改进工业技术，利用攀枝花在清洁能源开发上的优势，落实绿色低碳战略。同时，做好钒钛领域延链工作，将钒钛产业做大“做强做精”，实现工业强市与绿色低碳发展有机结合。

关键在哪：

项目引领 打通科技创新“肠梗阻”

1月4日，攀枝花市集中开工59个重大项目，其中以攀钢钒1450热轧生产线技术改造工程为代表的产业发展项目占比近四成。

卢瑜介绍，今年攀枝花将突出项目谋划实施，聚焦资源深加工、氢能等重点领域，深入开展制造业和新能源招商引资攻坚行动，“通过启动‘工业强市战略三年行动’，谋划实施增量强圈、腾笼换鸟、改造提升等7类共100个重点项目，力争全年竣工攀钢高端钛及钛合金等重大产业化项目20个以上。”

相比于推动项目快速落地，稳步提高科技创新水平更显重要。不久前，《攀枝花市“十四五”工业发展规划》出炉，创新发展排在首位。

眼下，由于科技创新水平不高，攀枝花钒钛资源综合利用关键核心技术有待进一步突破，工业仍处在产业链前端，产业结构和企业结构单一现象没有根本改变。“观察发现存在中小企业集群支撑不足、企业竞争力不强、新兴产业发展缓慢、资源就地加工转化率不高等问题，对全市工业转型升级发展提出严峻挑战。”攀枝花市生产力促进中心副主任任建宇说。

为有效降低企业的创新成本，加强企业与科技服务机构的合作，2016年攀枝花开启科技创新券工作。对企业购买检验检测、专利申报代理及专利评估、高企申报等科技服务进行服务费抵扣补贴。

“目前已兑付科技创新券191万元，受益企业200余家，其中大部分为工业企业。”白建宇表示，将进一步完善创新型企业培育机制，实施高新技术企业培育“倍增计划”，加快培育一批具有核心竞争能力的头部企业，壮大中小企业集群。