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封面新闻记者 肖洋 徐湘东 席秦岭

7月25日，攀枝花市委十届十三次全体会议召开。攀枝花市委书记张正红向全会报告工作，介绍了攀枝花上半年经济社会发展的情况，并对下半年的工作做了安排。

会议现场

经济社会发展稳中有进

“众志成城、拼搏实干，全市上半年经济社会发展稳中有进。”会上，张正红介绍，攀枝花市上半年实现地区生产总值561.96亿元、增长11.1%，规上工业增加值增长11.6%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额129.05亿元、增长23.3%，地方一般公共预算收入46.03亿元、增长40.5%，城镇、农村居民人均可支配收入达到21710元、10702元，分别增长10.8%、13%。

在下半年工作部署前，张正红对目前攀枝花所处的环境进行了分析。他说，从宏观形势和政策趋向上看，国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势更明显，而随着全省深入实施“一干多支”发展战略，深入推进创新驱动引领高质量发展，明确“一轴两翼三带”区域经济布局，提出推动攀西经济区转型发展、增强攀西经济区战略资源创新开发能力等系列发展举措，攀枝花也迎来了新一轮的政策机遇、市场机遇、开放机遇和区域合作机遇。

攀枝花主城区一角 王东摄

从基础支撑看，攀枝花得天独厚的钒钛、阳光资源，钢铁钒钛、现代农业、康养产业等发展基础较好，教育、医疗等公共服务水平区域领先，成昆铁路复线和丽攀高速公路等重大交通项目即将全线竣工，对外交通条件将迎来历史性改观。

而从发展阶段看，经过50多年的发展，攀枝花工业化、城镇化、信息化、农业现代化水平稳步提升，正处于重大战略叠加的关键机遇期、重点攻坚期和全新跨越期。

张正红表示，尽管攀枝花面临着一些困难和问题，但总体上机遇大于挑战、希望大于困难，只要能坚定信心保持定力，迎难而上，就能开拓新空间，开创新局面。“特别是今年以来，我们提出了构建‘三个圈层’、加快建设现代化区域中心城市的战略构想，必将指导我们拓展攀枝花加快发展的经济地理空间，扩张发展边界、扩宽发展视野，为全市经济社会高质量发展提供更加坚强有力的支撑和保障。”

攀枝花正在建设更加和谐宜居的生活环境 苏波摄

千方百计增加人口扩规模

在下半年具体工作中，张正红提出，要突出抓好聚焦聚力强支撑稳增长、统筹城乡稳基础提水平、千方百计增人口扩规模等7个方面的重点工作。

在增人口扩规模问题上，张正红说，要按照“增量产业→增量企业→增量就业→增量人口”的逻辑，以招引人才、聚集人口、提升人气为主线，落实一对夫妻生育三个子女的政策，谋划实施更加科学精准的人口发展策略，推出更开放、更灵活的人口聚集机制，形成人力资源充分汇集、活力要素竞相迸发的滚雪球效应。

攀枝花森林覆盖率达62.12%，空气质量优良率常年保持在97%以上 王东摄

要登记一批常住人口，推进“一标三实”信息常态化更新机制建设，提高流动人口信息采集登记的准确性，向流动人口敞开城市大门，将符合常住人口标准的流动人口及时登记为常住人口。

要落户一批户籍人口，全面取消城市落户限制，加快实施青年宜业宜居行动计划，深化“青”字号品牌工程，持续打造大学生实习实践基地，推广设立社区集体户口，鼓励市区大中专毕业生在攀落户，对符合条件的户籍迁移、项目变更业务，均可全程网办、“一次都不跑”，凡在攀枝花市城镇居住、就业、就学及其他有意愿迁入攀枝花市的常住人口，均可在城镇“零门槛”落户。

要引进一批高层次人才和专业技能人才，加快高层次人才承接载体和平台建设，推进人才新政七条、促进人力资源聚集的十六条政策措施在各系统、各行业细化落地，打造“一站式”人才服务体系，深化攀西经济区干部人才协同发展，着力引进一批创新能力强、综合素质好、发展潜力大的高层次人才（团队）和专业技能人才，确保全年引才数量同比增长10%以上。

攀枝花拥有建设现代化区域中心城市的基础和比较优势。图为攀枝花城区一角 石磊摄

此外，要转移一批农业人口进城落户，推进“村改居”工作，探索建立农村土地承包经营权、宅基地使用权依法自愿有偿退出机制和农村承包地经营权、农民住房财产权抵押贷款办法，提高农业转移人口带资进城能力，将农村进城落户人员纳入公共就业服务范围，健全创业就业培训体系，促进有能力在城市稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。

同时，还要吸纳一批就业人员，攀枝花将加大政策宣传引导力度，持续打响“职等你来，就在花城”等就业品牌，成立川西南滇西北区域工会组织联盟，健全完善跨域通办工作机制，壮大攀西人力资源服务产业园，大力引进知名机构发展人力资源服务业，在劳动力转移对接、技能培训、职业教育、就业招聘、异地农民工维权、困难职工帮扶等方面主动作为、积极服务，力争全年新增外地来攀务工人员1万人。

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