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来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 罗向明 唐子晴

如何认识新发展阶段、新发展理念、新发展格局？“三个新”背景下，攀枝花面临怎样的发展形势，又有哪些发展机遇？实现高质量发展，“靶子”在哪？4月16日至17日，攀枝花市级领导干部和县级主要负责同志读书班暨市委理论学习中心组专题学习（扩大）会议上，攀枝花市委书记张正红梳理8个事关攀枝花发展的问题，并在全球版图上画出“三个圈层”，以此重塑城市发展经济地理空间。

王东 摄

“三个新”→攀枝花将发力建设现代化区域中心城市

“要全面理解构建新发展格局的深刻战略内涵，找准攀枝花在新发展格局中的方位，抢抓战略机遇，发挥比较优势，聚力攻坚、靶向发力。”攀枝花市委书记张正红表示，当前攀枝花发展的宏观环境发生了重大变化，要行稳致远，就要先深刻认识攀枝花经济社会基础和内外环境变化。

从“大河涨水小河满”到“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等叠加战略不断释放牵引力和政策推动力都将不断加大，宏观层面为攀枝花发展带来重大战略和政策机遇。

王东 摄

发展动力不仅来自于国内，当今世界新一轮科技和产业革命正在发生，加速为攀枝花产业升级发展带来机遇；而攀枝花与生俱来的创新基因，不仅让钒钛资源综合开发利用领域多项技术创新取得了积极进展，还将继续引领城市踏上节奏，为攀枝花注入新的发展动能。

值得注意的是，攀枝花周边地区步入城镇化加速推进阶段，将带来更大的消费和投资需求，这也将为攀枝花加快发展提供难得的窗口期。

“辨方位而正则”，加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市，是攀枝花未来最先要抓住的机遇。

对于攀枝花而言，瞄准川西南滇西北现代化区域中心城市建设，就要“在更大范围、更广空间、更高层次上，重塑城市发展的经济地理空间，扩展将加快发展的经济腹地，明确城市发展边界”。

对此，攀枝花将着眼构建攀枝花市域、川西南滇西北区域、国内国际“三个圈层”，重新构架攀枝花加快发展的经济地理空间，整合区域人口和资源力量，做大经济总量、扩大人口规模、提升发展能级，真正发挥比较优势，在带动周边发展的同时，寻找自身发展的驱动力。

“三个圈层”环环发力，将打通城市发展“经络”

“增量产业→增量企业→增量就业→增量人口”，这样的发展路径便是“三个圈层”的底层逻辑，促使“三个圈层”有机统一、相互作用，共同支撑攀枝花和川西南滇西北区域的发展。

那么“三个圈层”将如何层层发力？

做强“内圈”，优结构，强驱干。攀枝花市域内圈可谓是“三个圈层”的“根据地”和“大本营”，将推动形成“一城一市一区”的城市发展格局，优化城市结构。“一城”指包含攀枝花市东区、西区、仁和区中部和包括红格在内的盐边县南部区域，通过分区建设老城提升区、“两成”加快发展区、南部扩展区提升城区品质，吸引消费流入和人口迁入，壮大区域发展极核。

“一市”则为支持米易县“独立成市”发展，进一步夯实产业基础、完善城市功能、提升城市品质，服务周边。“一区”就是强化盐边县北部、仁和区北部、米易县西部生态保护功能，大力发展特色农业、生态旅游、康养度假等产业，构筑城市生态屏障。

深耕“中圈”，则是“三个圈层”发展的关键。目前，攀枝花与周边市（州）初步形成了区域协同发展的格局，通过打造核心圈与非核心圈，加快打通连接快速通道，强化交流合作，促进区域政策协同、要素协同和产业协同，推动要素高效流动和有效聚集，打造区域合作的责任共同体、利益共同体和命运共同体。

此外，充分发挥攀枝花比较优势，加强区域教育、医疗等高地建设，完善城市要素功能，提升城市建设、基层治理和公共服务水平，推动形成有效竞合、互补互促、共同发展的区域协同格局。

融入“外圈”，是攀枝花融入新发展格局的“生命圈”和“力量源。全力推动多个对外交通项目和全国性综合交通枢纽建设，承接国内先进地区的产业转移，积极融入并全力推动成渝地区双城经济圈建设，主动对接滇中、黔中城市群发展战略等，充分用好国内国际“两个市场”“两种资源”，推动攀枝花加快发展。

此外，城市人口聚集问题、城市产业提档升级扩容问题、城市品质提升问题、抓“三农”促乡村乡村振兴问题、城市文化和城市精神塑造问题、营建区域中心城市的理念和方法问题等影响攀枝花高质量发展的问题，都有了明确的解决路径。

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