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封面新闻见习记者 周翼 记者 席秦岭

“刚开始住在这儿真的很不方便，买点菜都要坐好几站公交车，电瓶车充电要排队，还到处乱停乱放，杂物乱堆，有些店门口脏得很也没人管，物业服务不积极，质量也不高。”2月18日，家住四川攀枝花米易县杨柳湾社区王阿姨说起以前的居住条件，直摇头，“当时都有点后悔买这房子了。”

杨柳湾社区地处城乡交界处，是随着城镇化进程产生的典型城乡结合部新型社区，长期存在“治理乱”“服务弱”“环境差”等问题。近年来，米易县坚持以党建为统领，深入开展城乡结合部新型社区专项整治，不断完善制度机制、细化治理结构、优化管理手段、强化服务质效，积极破解新型社区“三大”治理难题，倾力打造“管理有序、服务完善、环境优美、平安和谐”的新型社区。

党员志愿者开展环境卫生整治

“四治”融合破解“治理乱”难题

“以前社区问题多，究其根源在于治理混乱。”杨柳湾社区党支部书记朱光顺称，为了解决这个问题，社区采取单建、联建、网格组建等方式，建立社区党组织22个，成立业委会、议事会、监事会10余个，打造出“一核三会”组织网，实现了党组织和党建工作全覆盖。

与此同时，米易县全面推行“一社区一法律顾问一警两辅”，全覆盖配备社区民警党组织副书记，落实社区、乡镇、县级部门三级联动纠纷排查机制，调解纠纷1000余件，调解成功率达90%以上。

有组织机构，还要有“规矩”。社区通过健全完善社区规约、居民公约，常态化开展优秀物业、小区能人榜、党员中心户、最美家庭、文明楼栋、平安小区等“六项评选”，引领社区文明风尚。“我们还整合党建宣传、党群服务、群众诉求反馈等功能，搭建‘一网通办’服务平台，用信息化提质效、疏堵点。”朱光顺表示，“以党建引领的自治、法治、德治、智治‘四治’融合治理体系不断健全。”

开展爱心义诊志愿服务

打造“15分钟便民服务圈” 让社区服务不再“弱”

如何解决居民生活“很不方便”的难题？米易县通过推动政策、资金和资源重心下移，加快党群服务中心亲民化改造，增设阅读、棋牌、书画等活动区，拓展居家养老、法律援助、劳动就业等服务功能，配套完善社区超市、托幼托老、餐饮休闲等经营性便民服务设施，打造“15分钟便民服务圈”。

“只有明晰社区权责边界，实行社区服务事项清单管理，推进社区减负增效，回归抓党建、抓服务、抓治理本位，才能让社区工作人员回到服务群众中去。”米易县委组织部副部长撒志霞认为，社区需要创新服务供给方式。

通过实施社区社会组织孵化和培训工程，米易县推进社区服务项目化试点，孵化五彩、启航、和美社会工作服务中心3个，建立2个社会工作服务站，培育专业社会工作者10余名，开展少儿美术、爱心义诊、居家养老等服务2000余次，服务2万余人，实现供给主体和供给方式的多样化，不断满足群众美好生活需要。

社会工作服务站“暖心行 爱传递”法治春年进万家活动

采取“社区吹哨、部门报到”模式 构建多元参与格局

“现在好了，物业服务越来越好，买菜、充电越来越方便，停车、市场秩序越来越规范，环境也越来越美，在这里住着很舒心。”王阿姨满脸幸福地说到。

“环境越来越美”离不开强有力的综合治理。米易县市场监管、公安等部门定期联合开展综合整治行动，重点对社区电瓶车飞线充电、车辆乱停乱放、乱搭乱建、便民交易点秩序进行整治，统筹推进社区绿化、美化、净化、亮化、彩化“五化”建设，持续改善社区环境。

居民在党群服务中心书画区练习书画

“只有部门治理肯定不够，还需要居民主动参与管理。”撒志霞称，通过采取“社区吹哨、部门报到”模式，结合文明城市创建、“我为群众办实事”等主题活动，统筹社区和“双报到”单位党员、志愿者，集中开展文艺演出、文明城市宣传、党员义工日等志愿服务200余次，持续引导社区群众增强主人翁意识，积极参与社区治理，共建共治共享的社区治理共识不断凝聚。

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