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来源：四川日报-川观新闻

周良 摄

川观新闻记者 唐子晴

11月13日傍晚，尽管已经入冬，攀枝花仍有暖意，家住东区的王军和老伴吃过晚饭，沿着熟悉的“大梯道”来到金沙江边。“在这里呆了30多年，退休之后总是希望能亲近山水，听说银江水电站建成以后，这儿就能成为一个亲水戏水的地方，太高兴了。”凭栏眺望江景，王军指着不远处江南岸一座已初具规模的建筑说到。

过去五年，伴随国家资源开发、三线建设而兴起的攀枝花，常住人口城镇化率达到69.57%，超过2/3的人口在城市居住。今年，攀枝花第十一次党代会聚焦建设现代化区域中心城市目标，树立“精明增长、匠心营城”理念，严控增量规模，挖掘存量潜力，实现土地利用方式由增量规模扩张向存量效益提升转变，推动城市发展由外延扩展式向内涵提升式转变，打造更加整洁、有序、文明、宜居的城市环境。

不仅王军，从今年初开始，越来越多的市民来到江边翘首以待，不少攀枝花人敏锐地感受到了城市的细微变化。

规划先行，架起“望远镜”推动城市变精明

“整体效果方案什么时候能出来？有没有根据实际情况进行及时调整？”11月4日，东区太谷广场商业街区项目现场，由东区区委“一把手”带队的调研组边走边看，对项目规划方案现场提出意见。

对攀枝花而言，城市精明增长主题鲜明——如何在7414平方公里的土地上，让人生活得更美好。

“城市发展已进入提质增效的重要时期，出发点和落脚点都是坚持以人为核心。”攀枝花市自然资源和规划局相关负责人说，解决制约城市发展的瓶颈问题，要拿起“望远镜”，从合理规划做起。为城市精明增长扩展更多空间。

老城区规划虽已“过时”，但居民生活经不起折腾。要在有限的空间里做好“腾笼换鸟”的文章，必须规划一次性到位和设施前瞻性布局。该负责人介绍，在总体规划编制过程中，将着力提升城乡建设用地的质量和效益。

“进行规划时，预留出足够空间，才能不埋隐患、不留遗憾。”攀枝花市主要负责人则强调，编制规划要“大胆规划、小心论证”，以紧凑发展腾退空间，利用工矿废弃地整理、棚改腾空和老旧小区改造，在相对集中的紧凑空间完善公共服务功能，引导人口和产业适度集聚，增强城市整体性、系统性、生长性，提升老城区的承载力、宜居度、包容性。

目前，攀枝花市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等多部门正加紧编制五年行动方案、年度实施计划和项目工作清单，将统筹优化城市生产、生活、生态空间，在保护生态环境、统筹城市格局、优化产业结构、完善基础设施等方面取得突破。

王东 摄

创新驱动，用上“放大镜”打造城市靓丽新名片

持续发展的潜力，转型提升的活力，吸引游客的魅力，是攀枝花发展的内在要求。“候鸟老人”张丽已经连续3年到攀枝花康养过冬，今年她刚下飞机，就发现了不同，“从机场到市区，要经过马家田尾矿库，像一块伤疤躺在青山中间，特别显眼。”

去年底，马家田正式关闭，眼下正在进行覆土施工。这座占地面积3900余亩的尾矿库，将成为未来城市空间拓展的重要区域。

今年9月，省建筑设计研究院启动尾矿库—阿署达区域概念性规划研究。按照初步规划，带有浓重工业气息的马家田库区，将与周围生态资源有机融合，打造成以花海为核心，融合库区大地景观、花海游憩、休闲健身的特色市民公园。

此外，通过优化区域交通网络、完善公共服务配套，马家田—阿署达区域将被打造成优质宜居城区、公园城市示范区、文化旅游活力区，加快推进城市东扩进程，形成攀枝花“中圈”旅游目的地增长极。

4公里外的东区望江片区是攀枝花典型老城区，也是攀枝花城市更新的示范项目。“对于重点片区建设，需要立足片区特色，突出创新驱动，围绕片区战略定位，精心开展城市规划设计，制定片区空间重整策略。”东区住建局房管股股长刘柳介绍，这一片区将采用“留改拆”组合的方式，以保留利用提升为主，连接人民路都市时尚生活圈与御湖花都度假经济圈，打造出攀枝花“滨江新名片”。

精细管理，紧盯“显微镜”优化城市治理模式

“社区是城市治理的基本单元，精细化管理的水平，直接影响着城市是否‘聪明’。”今年，攀枝花计划投资3.3亿元改造38个老旧小区，已有36个老旧小区改造工作全面开工。在西区金沙社区党委书记刘秀华看来，精心建设、精细管理城市，要用上“显微镜”，聚焦细节，由“单一”管理模式向“多元化”“智慧化”转变。

王东 摄

从2019年底开始，为了解决社区老旧小区权责不清、管理混乱、居民参与度不高等问题，金沙社区着手建立完善“社区党委+院落党支部+楼栋党小组+四长四员”的社区治理体系，形成“社区党委+业主委员会+物业公司”三级联动机制，鼓励居民自治，走出了一条基层治理的新路子。

多年来，社区蓝湖小区的人工湖由于长期没有清淤，引得居民戏称小区名为“烂湖小区”。通过院落党支部多次商议，最近已经督促开发商对湖底的淤泥进行清理，“现在湖里有了水，住得更舒服惬意。”住在湖边的居民赖祥碧说。

在小区里闲置垃圾房改造成的院落议事厅里，居民讨论小区公共事务，议事会经常一开就是好几个小时。“充分发挥群众主体作用，让老百姓决策共谋、建设共推、治理共管、效果共评、成果共享，才能真正实现‘城市为人’”刘秀华说。

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