匠心营城 攀枝花让城市更“精明”

时间:2022-09-20 17:29:52 | 浏览:1656

来源:四川日报-川观新闻周良 摄川观新闻记者 唐子晴11月13日傍晚,尽管已经入冬,攀枝花仍有暖意,家住东区的王军和老伴吃过晚饭,沿着熟悉的“大梯道”来到金沙江边。“在这里呆了30多年,退休之后总是希望能亲近山水,听说银江水电站建成以后,这

来源:四川日报-川观新闻

周良 摄

川观新闻记者 唐子晴

11月13日傍晚,尽管已经入冬,攀枝花仍有暖意,家住东区的王军和老伴吃过晚饭,沿着熟悉的“大梯道”来到金沙江边。“在这里呆了30多年,退休之后总是希望能亲近山水,听说银江水电站建成以后,这儿就能成为一个亲水戏水的地方,太高兴了。”凭栏眺望江景,王军指着不远处江南岸一座已初具规模的建筑说到。

过去五年,伴随国家资源开发、三线建设而兴起的攀枝花,常住人口城镇化率达到69.57%,超过2/3的人口在城市居住。今年,攀枝花第十一次党代会聚焦建设现代化区域中心城市目标,树立“精明增长、匠心营城”理念,严控增量规模,挖掘存量潜力,实现土地利用方式由增量规模扩张向存量效益提升转变,推动城市发展由外延扩展式向内涵提升式转变,打造更加整洁、有序、文明、宜居的城市环境。

不仅王军,从今年初开始,越来越多的市民来到江边翘首以待,不少攀枝花人敏锐地感受到了城市的细微变化。

规划先行,架起“望远镜”推动城市变精明

“整体效果方案什么时候能出来?有没有根据实际情况进行及时调整?”11月4日,东区太谷广场商业街区项目现场,由东区区委“一把手”带队的调研组边走边看,对项目规划方案现场提出意见。

对攀枝花而言,城市精明增长主题鲜明——如何在7414平方公里的土地上,让人生活得更美好。

“城市发展已进入提质增效的重要时期,出发点和落脚点都是坚持以人为核心。”攀枝花市自然资源和规划局相关负责人说,解决制约城市发展的瓶颈问题,要拿起“望远镜”,从合理规划做起。为城市精明增长扩展更多空间。

老城区规划虽已“过时”,但居民生活经不起折腾。要在有限的空间里做好“腾笼换鸟”的文章,必须规划一次性到位和设施前瞻性布局。该负责人介绍,在总体规划编制过程中,将着力提升城乡建设用地的质量和效益。

“进行规划时,预留出足够空间,才能不埋隐患、不留遗憾。”攀枝花市主要负责人则强调,编制规划要“大胆规划、小心论证”,以紧凑发展腾退空间,利用工矿废弃地整理、棚改腾空和老旧小区改造,在相对集中的紧凑空间完善公共服务功能,引导人口和产业适度集聚,增强城市整体性、系统性、生长性,提升老城区的承载力、宜居度、包容性。

目前,攀枝花市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局等多部门正加紧编制五年行动方案、年度实施计划和项目工作清单,将统筹优化城市生产、生活、生态空间,在保护生态环境、统筹城市格局、优化产业结构、完善基础设施等方面取得突破。

王东 摄

创新驱动,用上“放大镜”打造城市靓丽新名片

持续发展的潜力,转型提升的活力,吸引游客的魅力,是攀枝花发展的内在要求。“候鸟老人”张丽已经连续3年到攀枝花康养过冬,今年她刚下飞机,就发现了不同,“从机场到市区,要经过马家田尾矿库,像一块伤疤躺在青山中间,特别显眼。”

去年底,马家田正式关闭,眼下正在进行覆土施工。这座占地面积3900余亩的尾矿库,将成为未来城市空间拓展的重要区域。

今年9月,省建筑设计研究院启动尾矿库—阿署达区域概念性规划研究。按照初步规划,带有浓重工业气息的马家田库区,将与周围生态资源有机融合,打造成以花海为核心,融合库区大地景观、花海游憩、休闲健身的特色市民公园。

此外,通过优化区域交通网络、完善公共服务配套,马家田—阿署达区域将被打造成优质宜居城区、公园城市示范区、文化旅游活力区,加快推进城市东扩进程,形成攀枝花“中圈”旅游目的地增长极。

4公里外的东区望江片区是攀枝花典型老城区,也是攀枝花城市更新的示范项目。“对于重点片区建设,需要立足片区特色,突出创新驱动,围绕片区战略定位,精心开展城市规划设计,制定片区空间重整策略。”东区住建局房管股股长刘柳介绍,这一片区将采用“留改拆”组合的方式,以保留利用提升为主,连接人民路都市时尚生活圈与御湖花都度假经济圈,打造出攀枝花“滨江新名片”。

精细管理,紧盯“显微镜”优化城市治理模式

“社区是城市治理的基本单元,精细化管理的水平,直接影响着城市是否‘聪明’。”今年,攀枝花计划投资3.3亿元改造38个老旧小区,已有36个老旧小区改造工作全面开工。在西区金沙社区党委书记刘秀华看来,精心建设、精细管理城市,要用上“显微镜”,聚焦细节,由“单一”管理模式向“多元化”“智慧化”转变。

王东 摄

从2019年底开始,为了解决社区老旧小区权责不清、管理混乱、居民参与度不高等问题,金沙社区着手建立完善“社区党委+院落党支部+楼栋党小组+四长四员”的社区治理体系,形成“社区党委+业主委员会+物业公司”三级联动机制,鼓励居民自治,走出了一条基层治理的新路子。

多年来,社区蓝湖小区的人工湖由于长期没有清淤,引得居民戏称小区名为“烂湖小区”。通过院落党支部多次商议,最近已经督促开发商对湖底的淤泥进行清理,“现在湖里有了水,住得更舒服惬意。”住在湖边的居民赖祥碧说。

在小区里闲置垃圾房改造成的院落议事厅里,居民讨论小区公共事务,议事会经常一开就是好几个小时。“充分发挥群众主体作用,让老百姓决策共谋、建设共推、治理共管、效果共评、成果共享,才能真正实现‘城市为人’”刘秀华说。

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